承德市中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專項實施方案
1工作目標及任務(wù)
治理我市市中心區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))散煤燃燒，完成8500戶清潔取暖替代。雙橋區(qū)政府完成清潔取暖替代5000戶，雙灤區(qū)政府完成清潔取暖替代2000戶，高新區(qū)管委會完成清潔取暖替代1500戶。
2重點工作
(一)摸清底數(shù)。本區(qū)域的散煤燃燒戶底數(shù)摸清，重點放在四類地區(qū)：一是納入2018年棚戶區(qū)改造計劃的散煤燃燒戶;二是集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備接入條件的散煤燃燒戶;三是未納入棚改計劃的城中村和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外可實施“雙代”和其他清潔能源替代方式的散煤燃燒戶;四是納入拆違范圍內(nèi)的散煤燃燒拆遷戶。
(二)制定方案。根據(jù)摸底情況，結(jié)合實際，制定本區(qū)域內(nèi)清潔取暖替代散煤燃燒具體實施方案。原則上對在集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，達到接入集中供熱條件的，采用集中供熱替代，要與本區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)做好對接，研究確定改造方式;列入棚改范圍內(nèi)采用散煤取暖的，拆除原建筑;其他的實施清潔能源替代。
(三)推進實施。
1.通過各種宣傳方式，大力宣傳禁燒散煤和清潔取暖的重要意義及相關(guān)政策，發(fā)揮輿論導向作用，營造良好的社會環(huán)境和氛圍。提高居民對市中心區(qū)清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與市中心區(qū)清潔取暖替代散煤。
2.雙橋區(qū)、雙灤區(qū)政府和高新區(qū)管委會要把清潔取暖替代散煤燃燒與棚戶區(qū)改造、城中村拆遷改造等工作統(tǒng)籌銜接。5月底前完成棚改方案制定，6月開始房屋征收工作，10月底前征收完成。
3.對集中供熱覆蓋范圍內(nèi)具備接入集中供熱的要接入集中供熱。盡快完成摸底調(diào)查，5月底前完成方案設(shè)計，10月中旬完成并網(wǎng)。
4.違章建筑拆除工作5月下旬啟動，年底前完成。
5.對未列入棚改計劃和集中供熱覆蓋范圍外需實施清潔取暖替代的，雙橋區(qū)、雙灤區(qū)政府和高新區(qū)管委會積極與市發(fā)改委溝通，確定電力改造計劃和氣源保障計劃，確保電力、燃氣充足供應(yīng)。6月底前實施電網(wǎng)改造，9月底前完成電網(wǎng)改造。
(四)組織驗收。10月底前雙橋區(qū)、雙灤區(qū)政府和高新區(qū)管委會會同相關(guān)行業(yè)主管部門按照相應(yīng)標準進行驗收，確保改造戶安全、穩(wěn)定供暖。
3支持政策
(一)平房接入集中供熱。
1.平房接入集中供熱改造。需對房屋進行節(jié)能改造，入網(wǎng)建設(shè)和用戶室內(nèi)采暖設(shè)施改造。
2.補貼項目。政府承擔節(jié)能改造和管網(wǎng)建設(shè)費用，用戶室內(nèi)取暖設(shè)施改造及運行費由用戶自行承擔。
3.補貼標準。(1)房屋節(jié)能改造費：參照2017年度“電代煤”補貼政策，按照每平方米100元的標準予以一次性政策補貼，最高不超過7400元/戶(市、區(qū)各承擔1/2);(2)管網(wǎng)建設(shè)費：居民用戶按照居住區(qū)域現(xiàn)行標準的1.5倍收取，由政府全部承擔，其中市級財政承擔2/3，區(qū)財政承擔1/3;商業(yè)及工商戶由用戶自行承擔;(3)運行費：居民戶按居住區(qū)域收費標準的1.5倍收取。
4.老舊樓房接入集中供熱的，管網(wǎng)建設(shè)費和運行費用按照現(xiàn)行政策標準執(zhí)行，樓房外墻保溫工程費用由所在區(qū)政府承擔。
(二)實施電代煤改造戶。
1.電代煤改造項目。主要包括電網(wǎng)改造費用、設(shè)備及安裝費用和運行費用。
2.補貼項目。電力部門承擔電網(wǎng)改造費用，政府承擔設(shè)備購置及安裝費用，給予用戶一定的運行補貼。
3.補貼標準。(1)設(shè)備及安裝費2.5萬元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔，其中市級財政承擔2/3，區(qū)財政承擔1/3;(2)運行補貼參照2017年度“電代煤”標準，給與每戶每年最高補貼2000元(暫定三年)，市和區(qū)各承擔1/2。
4保障措施
市政府成立以市委常委、常務(wù)副市長李晉宇為組長，副市長劉宏偉為副組長，相關(guān)單位負責同志為成員的市中心區(qū)清潔取暖替代散煤燃燒工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住建局。雙橋區(qū)、雙灤區(qū)政府和高新區(qū)管委會作為實施清潔取暖替代散煤燃燒的責任主體，必須明確區(qū)級責任領(lǐng)導和牽頭部門，成立實體型的推進領(lǐng)導機構(gòu)。具體負責宣傳發(fā)動、政策解釋、深化方案、落實補貼資金、組織具體實施、監(jiān)督資金使用等工作，事前要做好與供熱、電力、燃氣等相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。
市住建局負責工作總體協(xié)調(diào)，定期調(diào)度反饋工作進展情況;市財政局負責補貼資金籌措落實和資金使用監(jiān)管;市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)電力和燃氣供應(yīng);各區(qū)街道辦事處、社區(qū)(居委會)和供熱企業(yè)要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極穩(wěn)妥推進清潔取暖替代工作。
相關(guān)部門要及時掌握工作進展，按照各自職責協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。此項工作列入市委、市政府對三個區(qū)的重點工作考核內(nèi)容。
